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社區招考筆試備考資料之基礎知識（二）

時間：2017-02-05 16:57 作者：立知教育點擊：3198次

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【社區面試】2017六安市裕安區社區招考面試培訓課程
課程熱線：400-0564-119,0564-3271788。上課地址：白云商廈四單元18樓

社區工作知識要點

社區概論

社區的含義、特征和基本要素

1、含義：社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。
2、特征：

社區是一個“小社會”
社區是聚落的承載體
社區具有自己的文化特色
社區具有多種功能
社區是不斷發展變化的

3、要素：

人口要素
地域要素
組織要素
文化要素
心理要素
物質要素

社區的基本類型和功能

基本類型：

按照經濟結構、人口密度、社會組織形態等多元標準進行劃分為農村社區和城市社區。
按照空間特征進行劃分為法定社區、自然社區、專能社區和虛擬社區。
按照社區層次進行劃分為微型社區、中型社區和大型社區

社區功能：

經濟功能
社會化
社會控制
社會參與
社會支持

社區發展的含義、原則、程序和歷程

1、含義：社區發展是指社區居民在政府機構的指導和支持下，依靠本社區的力量，改善社區經濟、社會、文化狀況，解決社區共同問題，提高居民生活水平和促進社會協調發展的過程。
2、原則：

民主過程原則
全體參與原則
廣泛合作原則
自下而上原則
問題解決原則
協調發展原則

3、程序：

了解社區

①社區的基本情況
②社區的需求
③社區的問題
④社區的資源

制訂發展計劃
實施計劃
評估工作成效

4、發展歷程：
（1）第一階段（1949年至1979年），基層政權和管理體系的建立和初步發展階段
（2）第二階段（1979年至20世紀80年代中后期），現代社區工作的確立階段
（3）第三階段（20世紀80年代中后期至2000年），現代社區發展的改革和調整階段
（4）第四階段（2000至今），現代社區發展和改革的逐步深入階段

社區建設

（一）社區發展的含義、意義和發展歷程
1、含義：社區建設是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社會問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員生活水平和生活質量的過程。
2、意義：
（1）社區已經成為社會管理的基礎環節，承擔的社會管理事實越來越多，只有不斷地建設好社區，才能促進社會管理的完善。
（2）社區已經成為廣大居民群眾生活的家園，需要社區提供的服務越來越多，只有不斷地建設好社區，才能促進各種群體和睦相處。
（3）社區已經成為各種社會矛盾的交會點，對化解社會矛盾具有越來越重要的作用，只有不斷地建設好社區，才能較好地維護社會穩定。
（4）社區已經成為新時期黨和政府執政的重要基礎，在支持黨和政府履行執政使命上發揮著越來越多的作用，只有不斷地建設好社區，才能把構建和諧社會的任務落到實處。
總之，建設好社區對構建和諧社會意義十分重大，是城市物質文明、政治文明、精神文明和諧社會建設全面發展的必然要求，是鞏固黨在城市執政基礎的客觀需要。
3、發展歷程：

提出問題,集中研究論證階段
開展初步實驗，積累經驗階段
形成決策意見，全面推進城市社區建設階段
適應新形勢，不斷深化和完善城市社區建設階段

（二）社區建設的指導思想、基本原則、目標、實現條件和發展方向
1、指導思想：
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實十七大精神，從我國國情出發，改革城市基層管理體制，強化社區功能，鞏固黨在城市工作的組織基礎和群眾基礎，加強城市基層政權和群眾性自治組織建設，提高人民群眾的生活質量和文明程度，擴大基層民主，密切黨群關系，維護社會穩定，促進城市經濟和社會協調發展。
2、基本原則：

以人為本、服務居民
資源共享、公駐共建
責權統一、管理有序
擴大民主、居民自治
因地制宜、循序漸進

3、目標：
（1）基本目標：建設管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，不斷提供社區成員的生活水平和生活質量。
（2）主要目標：
  ①適應城市現代化的要求，加強社區黨的組織建設和社區居民自治組織建設，建立起以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型社區，構建新的社區組織體系。
  ②以拓展社區服務為龍頭，不斷豐富社區建設的內容，增加服務的發展項目，促進社區服務網絡化和產業化，努力提高居民生活質量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。
  ③加強社區管理，理順社區關系，完善社區功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制。
  ④堅持政府指導和社會共同參與相結合，充分發揮社區力量，合理配置社區資源，大力發展社區事業，不斷提高居民的素質和整個社區的文明程度，努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區。
4、實現條件：
（1）促進社區政治、經濟、文化協調健康發展，是實現社區建設基本目標的前提和條件。
（2）堅持黨和政府的領導，是實現社區建設基本目標的有力保證。
（3）強化社區功能，完善社區服務，解決社區問題，是實現社區建設基本目標的關鍵。
（4）依靠社會力量，利用社會資源，是實現社區建設基本目標的方法和手段。
5、發展方向：
（1）健全社區管理機制體制，提高社區治理水平。
（2）完善社區服務體系，滿足居民群眾生活需要。
（3）繁榮社區文化，提高社區居民文明素質。
（4）切實改善人居環境，促進人與自然和諧發展。
（5）推進社區黨建全覆蓋，增強城鄉基層黨組織的生機活力。
（三）社區建設的特點、功能、內容和任務
1、特點：

綜合性
社會性
地域性
群眾性
多樣性

2、功能：

管理協調功能
社區服務功能
社區綜合管理功能
醫療保健計生服務功能
環境維護功能
文體教育功能
社會保障功能

3、內容：

社區組織
社區服務
社區衛生
社區文化
社區環境
社區治安

4、任務：

拓展社區服務
發展社區衛生
繁榮社區文化
美化社區環境
加強社區治安

三、社區居民自治
（一）社區居民自治的含義、要素、目的和特點
1、自治的基本含義：
在一定區域的某一社會組織內，其成員或管理機關可以在一定范圍內擁有自己內部事務的決定權。根據憲法規定，我國實行的是基層群眾性自治制度。從字義上理解，這種基層群眾性自治就是群眾自己管理自己的事務。
2、要素：
（1）自治區域
（2）自治組織
（3）自治事權
3、目的：
在于社區居民群眾自己決定自己的事情，利用自己的資源，依法辦理屬于自己的事務，以促進基層社會主義民主、社會主義物質文明建設和精神文明建設的發展。
4、特點：
（1）自治組織本身不是政權機關，也不是政權機關的派出機構或輔助機構，不向國家承擔財務責任，主要行使自治職能。
（2）自治組織的負責人不屬于國家公職人員，而是由自治組織全體成員選舉產生的，并對全體居民負責。
（3）自治的對象是全體居民，而不是局限于某一階層或某一行業的成員。
（4）自治的范圍限于基層的社會生活，以人民群眾生活的社區為自治單位，如村莊、街巷、里弄等。
（5）自治的目的是使該居住區內的居民實現自我管理、自我教育、自我服務，辦理好本居住區中的公益事業和公共事務。
（二）社區居民自治的意義、基本原則和特性
1、意義：

有利于人民當家作主
有利于居民素質的提高和全面發展
有利于改善社區管理
有利于社區共同體的真正形成
利于政府與社區履行各自的職能與任務

2、基本原則：

群眾自治原則
直接民主原則
由民做主原則

3、特性：
（1）直接性
（2）有限性
（3）有序性
（三）社區居民自治的基本形式
1、居民會議制度
2、民主選舉制度
3、民主決策和民主管理制度
4、民主監督制度
5、居民公約和居民自治章程
6、居民委員會工作制度
四、社區組織
（一）社區黨組織
1、黨的基層組織
（1）黨支部的概念：黨支部是指組織中最基層的一級組織。
（2）黨支部的性質：
①黨支部是黨的組織基層
②黨支部是黨聯系群眾的橋梁和紐帶
③黨支部是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘
（3）黨支部的設置原則
2、社區黨的組織的主要職責：

宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結、組織干部和群眾，努力完成社區各項任務。
討論決定本社區建設、管理中的重要問題。
領導社區居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區居民自治。
領導社區群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。
聯系群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩定。
組織黨員和群眾參加社區建設。
加強社區黨組織自身建設，做好黨員的教育管理和發展黨員工作。

3、社區黨建工作
（1）指導思想
（2）目標要求：
①領導班子好
②黨員干部隊伍好
③工作機制好
④工作業績好
⑤群眾反映好
（3）主要措施：
①健全社區黨組織
②加強和改進黨員教育管理
③建立完善社區黨建工作協調機制，發揮社區黨建的整體優勢。
④切實加強對社區黨建工作的領導
（二）社區居民委員會
1、社區居民委員會的創立和發展：
（1）居民委員會的創立：
①1954年12月第一屆全國人大常委會制定并頒布了《城市居民委員會組織條例》，全國城市居民委員會的建設開始進入普遍化、規范化和制度化的階段。
②大規模建立居民委員會的工作直到1956年結束，標志著中國共產黨領導下的城市基層組織體系基本確立。
（2）居民委員會的發展
①曲折發展期（1958——1979年）
②平衡發展期（1980——2000年）
③快速發展期（2000年至今）
2、社區居民委員會的主要職責