對于小上五旗村村民的困惑，此次提交十二屆全國人大四次會議審查的“十三五”規劃綱要草案給出了答案。草案提出，全力實施脫貧攻堅，要充分發揮政治優勢和 制度優勢，貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，創新扶貧工作機制和模式，采取超常規措施，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰。

全面建成小康，時間緊迫，任務艱巨。目前，全國尚有6000多萬人口沒有脫貧，這一數字相當于一個中等國家的人口總規模。未來5年，我國平均每年需要脫貧 1000多萬人，平均每月需要脫貧100多萬人。剩下的貧困人口主要集中在基礎設施薄弱、公共服務水平低的地區?？邢逻@些“硬骨頭”，關系到脫貧攻堅的最 終效果，更是實現全面小康的底線目標。

精準定位才能把握航向，主動作為才能砥礪前行。在脫貧攻堅階段，面對貧中之貧、困中之困，全國上下必須以更堅定的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度打好脫貧攻堅戰。

首先，脫貧攻堅貴在精準，要因人因地施策。全力實施脫貧攻堅過程中，只有做到精準，才能徹底實現脫貧目標，這具體體現在扶貧對象精準、 項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。在解決好“扶持誰”的問題上，通過構建一個良性機制，確保把真正的貧困人口弄清 楚。同時要加強貧困人口動態統計監測，建立精準扶貧臺賬和扶貧成效第三方評估機制。尤其要把革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅 重點，持續加大對集中連片貧困地區的扶貧投入力度。

其次，脫貧攻堅不僅要授人以魚更要授人以漁。只要有信心，黃土變成金。在推進特色產業扶貧、勞務輸出扶貧、易地扶貧搬遷、生態保護扶貧、教育扶貧和社保兜 底脫貧等脫貧攻堅重點工程的同時，也要看到脫貧攻堅中的巨大潛力。例如，貧困地區進行基礎設施建設和改善公共服務，就既能增加投資需求，又有助于帶動就 業，還可以消化過剩產能。

再次，脫貧攻堅需要不斷創新。精準扶貧是方向，同時也是一個不斷探索、逐步深化的過程。在解決“誰來扶”的問題上，要加快形成中央統籌、?。ㄗ灾螀^、直轄 市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發工作機制，避免“小馬拉大車”的現象。要通過強化政策保障、健全廣泛參與機制、落實脫貧工作責任制，為脫貧攻堅提 供強有力支撐。

全面奔小康，一個不能少。實現“十三五”脫貧目標，注定是一場復雜艱巨且緊迫超常的攻堅戰。只有扶貧力度不斷加碼，扶貧機制不斷創新，更多的扶貧之水才能真正澆到貧困地區的窮根上。同時，也要不斷激發貧困地區的內在發展活力，為貧困地區脫貧奠定堅實的根基。

脫貧攻堅，時不我待，超常規措施將產生超常規效果。今年的政府工作報告提出，今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務。在全面奔小康的征程中，啃下脫貧這塊“硬骨頭”，才能交出消除貧困、改善民生、實現共同富裕的滿意答卷。


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